中建农场31队职工陈志全领到了房产证
16日上午，中建农场31队职工陈志全手捧刚领到的房产证，乐呵呵地让记者拍照。从此，他的职工保障性住房有了“户口”，产权明晰能够“入市流通”了。当天，省农垦总局分别在屯昌、儋州举行发证仪式，为首批1000户农垦职工发放房产证。此举结束了59年来农垦职工住房产权没有在真正意义上得到解决的历史，标志着农垦民生工程的实质性突破。
-记者纪燕玲通讯员陈飞朱茹娜摄影报道
老证仅限“内部流动”
16日，中坤农场干部梁定群，从抽屉里翻出以前农垦发的房产证，上面盖着《海南省农垦房屋所有权证》证明专用章，发证日期是2000年7月13日。
“换了新房产证，心里更踏实了。新证是政府发的，更有法律保障。”梁定群说，他要把这个老证作为收藏品好好保存，因为它是农垦特殊历史的见证。
曾参与农垦系统发证的退休干部许业浩回忆，农垦多年来一直由农场解决职工住房。1995年开始，在农垦机关和一些场部推行房改。由于管理体制的特殊性，不能到地方政府办房产证。于是农垦提出方案，报省政府批准后，自己系统内部发证。但方案规定，“由农垦总公司统一审发房屋使用权证书，只限于在农垦内部流动。”
许多干部职工一直拿着这种内部房产证，虽经省政府批准，也得到国家建设部认可，但后续的完善措施没有跟进。严格说，老证只是个分房证明而已，在系统内能确认房屋的合法性，但没有实际意义的法律效力，不能转让、流通和抵押。
为民生工程开“绿色通道”
59年来，农垦职工住房经历过几次大的政策性调整，但住房产权还没有在真正意义上得到解决。
在海南农垦管理体制改革的新背景下，2008年，省农垦总局新一届领导班子提出“3到5年内建设14万套住房，争取使每户职工拥有一套产权房”的民生决策。
目前，省农垦总局加快危房改造步伐，推进职工保障性住房建设，垦区数十万职工住进了宽敞舒适的新房。随后，总局领导班子又把给职工住房办理产权证提上了重要工作议程。该局张力夫书记、王一新局长担任办证领导小组组长，多次召开局务办公会议专题研究。该局计划拿出4800万元用于职工办证专项经费，从人财物上给予大力支持。
海南省委、省政府对办证工作高度重视。为了加快办证步伐，今年3月，省政府副省长姜斯宪专门主持召开会议，专题研究农垦职工保障性住房产权证办理事项。省政府授权由农垦总局对垦区保障性住房房屋权属登记和办证手续进行审核把关，各市、县房产管理部门要对省农垦总局集中办理职工保障性住房产权工作给予大力支持，开设绿色通道，加快办理，及时给予办证。
32万户房产办证全面铺开
为使该项工作顺利推进，今年5月，省农垦总局成立领导小组，与省住房和城乡建设厅联合印发实施方案，还设立省农垦总局办证办公室。今年7月，在屯昌县和儋州市开始试点，为所属八一、西联、蓝洋、西培、中坤、中建等6个农场的1000户职工先行办理房产证。
12月16日，省农垦总局分别在屯昌、儋州举行发证仪式，为首批1000户农垦职工发放房产证。
中坤农场19队职工郑海宝说：“农垦总局为我们盖起了宽敞的房子，现在又为住房办了房产证，使我们拥有了一套产权清晰、真正属于自己的产权房，让我们体会到农垦大家庭的温暖。”
据了解，目前农垦约有职工住房32万套。“今后将以每年5万套左右的速度，争取用5到6年时间，把老问题新问题全部解决。”省农垦总局办证办公室主任刘家俊说，此工作在政策上的突破，也是史无前例的。
农垦退休干部许业浩认为，以前大家也想办，但体制的障碍限制了办证。是农垦管理体制改革，才架起农垦与政府的桥梁，使老问题得以解决。这是海南农垦成立59年来，首次被省政府授权办理职工房屋产权证，是历史性的突破，是使数十万职工受益的好事、实事，也是让农垦职工充分享受到改革成果的重要体现。
海南农垦房产办证5问
海南农垦此次办理新房产证，涉及32万户百万余人。什么样的房子能办理房产证?办理房产证需要什么手续?南国都市报记者就此采访了省农垦总局办证办公室主任刘家浚
什么样的房子能办理新房产证?
记者：请介绍此次省农垦总局职工住房产权登记办证范围和对象。
刘家俊：登记办证的范围：全垦区各农场列入中央、总局资金补贴危房改造计划，采用集资统建、自建的保障性(危改房)住房和政策性住房(房改房)。
登记办证的对象：在农场具有上述范围住房资格的农垦职工。
新证旧证有何区别?
记者：农垦曾发过的房产证与新发房产证有何区别?
刘家俊：国家1995年全面实行住房改革。经政府批准，省农垦总局曾为部分职工住房办理过房产权证，也就是大家所提到的旧证。旧证是农垦系统内部房产管理登记的证明书，只是职工住房的使用权证，它不具备完全产权的法律效力。即只有使用权，而不具备进入市场流通的功能。
新证与旧证最大的不同就是由地方政府办证部门发证，产权清晰，具有法律效力，具备进入市场流通功能。
旧证如何更换新证?
记者：原来拥有旧证的职工，如何更换新证?
刘家俊：旧证更换新证主要有三道程序：一是重新建立登记办证档案;二是补办土地、规划、质检等相关证明材料;三是按新的办证程序登记换证。
办理住房产权证需要提供什么
手续?
记者：农垦职工如何申请办证，需要提供什么手续?
刘家俊：农垦职工直接到农场办证办公室申请办证，填写相关表格，提供相应证明材料，由农场统一按有关程序申报办理。
登记办证必备如下材料：1、农垦职工房屋产权登记审核表;2、农垦职工房屋产权登记申请书;3、农垦职工住房办证登记表;4、农垦职工房屋身份证明书;5、农垦职工房屋土地使用合法来源证明书;6、建设工程规划许可或其他建设工程符合规划的证明(农垦职工房屋工程项目建设规划许可证明书);7、建设工程竣工验收备案证或其他职工住房已竣工验收证明(农垦职工房屋建筑工程竣工验收合格证明书);8、营业执照副本(复印件);9、法定代表人身份证明书及身份证明(复印件);10、法定代表人授权委托书及受委托人身份证明(复印件);11、职工住房测绘报告;12、农垦职工房屋产权登记询问笔录;13、夫妻双方身份证复印件、结婚证复印件;14、职工危房改造审批表;15、建房合同书(危房改造建设合同书);16、交款凭证(统建户);17、房屋质量承诺书。
职工住房登记办证工作流程:职工申请→组织登记办证材料、填写相关表格→农场初审→总局办证办公室审核并拟定审核意见→总局领导小组会签→总局领导审批→到市县房产管理部门直接登记办证。
房屋产权归谁所有?
记者：目前农垦职工的住房还有国家政策资金补贴，其产权如何界定?
刘家俊：各农场采用统一建设和自建公助两种形式改造和建设的职工住房，是我省保障性住房的组成部分，职工出资改建的住房享受了国家、农垦总局、农场的资金和土地等政策性资助、扶持。因此，房产证的性质为保障性住房，其房屋产权(私产)全部由出资职工个人所有。
