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当房价越来越高时，保障房成了许多市民圆“住房梦”的最后一根稻草。然而，目前的保障房却是“僧多粥少”，即便深圳市3年里建了9万多套保障房，还是满足不了居住需求，更何况这种需求仍在以高速增长。提高建房数量、加快建房速度、扩大受众范围成为广大市民最大的呼声。
保障房3年建了9万多套
据公开材料，从2007年深圳启动保障性住房建设开始，到2008年底，3年时间里，深圳一共开工和筹集的保障性住房规模是9 .04万套，其中，以2008年建设量最大，达4.58万套。而在今年，市政府计划安排建设的保障房是2.57万套，其中，经济适用房8400套，公共租赁房（含廉租房）1 .73万套。如此，前后4年，合共是11 .61万套。而按照深圳新的《住房建设规划（2008年-2012年）》，从2010年到2012年，深圳还将建设2 .4-7 .8万套保障性住房。因此，总体来说，到2012年，深圳预计建设的保障性住房大概有14 .01-19.41万套。
但保障房开工建设不等于能立即提供给低收入阶层，在过去的2年多时间里，深圳一共只进行了两次“分房”，分别在2007年提供了6006套，和在2008年提供了2726套，一共只有8732套。这些房子，基本上解决了2005年底前取得深圳市户籍的低收入家庭的住房困难。
但从其租售结果来看，当时突出的矛盾是“购者众租者寡”，据本报报道，公共租赁住房出现空置的情况相当明显，由于传统的消费观念，大多人低收入阶层仍然喜欢买房而不愿意租房。
要指出的是，深圳过去几年来所建设的保障性住房，均是针对深圳户籍人口，而对于更加大量的非户籍人口，则暂时不在保障范围之列。按有关部门的普查数据，截至2007年，深圳年收入10万元以下、资产40万元以下的户籍无房家庭约为5 .78万户。按照上述建设目标，深圳实现户籍住房困难户的完全保障并不困难。
每年要建6万套保障房才管用
虽然户籍人口的住房保障现在看来可以实现，但是，对于保障房的另外一个目标———稳定楼市，引导楼市平稳发展，看来似乎是遥遥无期。
深圳中原地产深港研究中心总监张伟表示，想要起到保证市场稳定运行、房价不大起大落的作用，保障性住房的建设规模需要达到当年市场需求量的3成左右。之所以说是3成左右，他指出两个原因：一是参照近年来深圳单年度的新增需求，都在当年总需求的30%以内，这一部分新增需求稳定住，就可以稳定住塔基；
另一个原因，综合考察近年来深圳购买普通住宅的需求，真正用于自住的不超过6成，如果分流其中的一半以保障房解决，那么会对房价起到明显的稳定作用。数据显示，深圳近年来的市场需求在每年1500万平方米左右，折合大约是20万套左右，因此，保障性住房合理的建设规模应该是每年6万套左右。
那么，深圳“十一五”期间合理的保障性住房建设规模应该是30万套。然而，按照规划，深圳“十一五”期间规划才建设14万套保障性住房，平摊每年不过2 .8万套。这样一来，保障性住房根本无力对整个商品房市场起到预期中的作用。
市民呼吁加快保障房建设进度
在过去2年多里，深圳曾经拿出了数十块用地来建保障房，其中，有些地块还是位于关内比较好的地段，如福田保税区的桂花苑，还可以看到海景；有些地块还是与商品房地块捆绑建设，比如星海名城，有些则是类似彩田村等大规模的社区，如出现严重质量问题的桃源村三期。当然，也有不少是建在坪山、观澜等偏远地区。也因此，一直以来，都有一些分析人士批评认为，保障房不应该选择在过于偏远的地区，因为，低收入阶层对于交通成本的感受更加敏感。
在采访中，记者也发现了这一点。对此，负责研究本市住房保障的深圳市物业管理研究所所长陈蔼贫解释称，一是深圳保障房有不少都在关内，地段并不偏远；二是，即使是保障房，也因地段、区位的不同，从而导致价格的差异，建设这些保障房时也要考虑低收入人群的承受能力，不能一味求繁华便利。
不过在有些市民眼里，目前对深圳住房保障来说，选址似乎并不是最重要的，“量和价”才是最重要的，“其实政府不需要把保障房建得那么好，关键一是要多建，而且建设速度要加快，二是价格要更便宜，三是要以租为主。”李先生2008年在第一批6006套保障房租售时买了星海名城经济适用房，大约是45平方米，单价4500元，总价约20来万元。“当时付1万块的定金我都是东拼西凑凑齐的。”他表示说，对于低收入家庭而言，保障房不用看海景，不需要与商品房共享很漂亮的社区，但一定要大量建设，而且要加快速度，像现在每个保障房都建成高层，2年才建好，太慢了。
保障房未来将覆盖“双夹心层”
而对于本届秋交会上出现的情况，即便是保障房建设更多，但那些苦于房价过高的大部分市民也未必能够享受，因为，他们是属于买不起商品房，但同时又超过了经济适用房申请门槛的一群人，也就是俗称“夹心层”的群体。这部分人群自保障性住房讨论伊始，便一直在人大代表或政协委员的议案里出现：“他们到底该不该被保障？”在很多市场人士看来，这部分“夹心层”在市场里是属于塔基部分，如果能够有效分流，会非常有利于高房价的平抑。
“住房保障是政府的职责，但这个职责是有范围的。”陈蔼贫说，政府既要承担起住房保障的职责，同时又要防止过度干预市场。“从现在来看，住房保障的外延已经在不断向外扩展了。”据记者查询，今年7月份再次提交审议的《深圳保障性住房条例》增加了不少修改，比如，单身人士也可申请保障性住房；以及非户籍人士也在逐步纳入住房保障范畴（据本报此前报道，2010年末，大概将有约2.1万户非户籍家庭纳入住房保障范围）。尤其是后者，更是对以往的重要修改。
更为重要的是，陈蔼贫介绍，未来深圳的公共租赁住房会扩大覆盖面，解决两个“夹心层”的租房问题：一是不符合廉租房和公共租赁住房申请条件的夹心层，二是既不符合经济适用房申请条件又买不起商品房的夹心层，这个解决方案主要会以公共租赁住房的形式。
借鉴：香港公屋 3成香港人住在公屋里
自上世纪50- 60年代开始，香港启动了公屋制度建设，以较低的租金租给低收入群体。如今，香港大约有67万户或200万人口居住在政府提供的公屋里，占香港人口总数的3成左右。
香港根据家庭人数多少，公屋设计为20-40平方米不等，租金大概每月1000-2999港币。
公屋在申请方面条件较为苛刻，如果是两口之家，需要月收入在1 .3万元以下，家庭资产不超过30万元，一般的家庭大约是轮候低于2年可以分配到公屋，而老人则是1年多。在今年3月份，香港官方透露说，政府计划在未来5年新建7 .6万个公屋单位，希望将平均轮候时间缩为1.8-1.9年。
链接
深圳保障房建设计划5年内将建14.7万套
2008-2012年内将建设保障性住房14 .7万套，建筑面积740万平方米，包括公共租赁住房（含廉租住房）12 .4万套，建筑面积610万平方米，经济适用住房2 .3万套，130万平方米。其中，关内建设保障性住房2.3万套，建筑面积120万平方米；关外建设保障性住房12 .4万套，建筑面积620万平方米。
其中，2009年，建设保障性住房2 .5 7万套，建筑面积134 .3万平方米，其中，经济适用房8400套，建筑面积49.5万平方米；公共租赁住房（含廉租房）1.73万套，建筑面积84.8万平方米。2010年、2011、2012年，建设保障性住房各是0.8万套至2 .6万套，建筑面积40万平方米至130万平方米。
